淘汰落后產能,鋁合金管面臨諸多問題
專家認為,通過備案方式淘汰落后產能,只是一個治標之策,根治國內產能過剩頑疾,還需多管齊下。
平安證券席經濟學家鐘偉認為,中國經濟在2018年之前將持續受到產能過剩困擾。鋁合金管產能去化的進程有一系列棘手問題:一是地方政府的資產負債表是否持續擴張。產能過剩在很大程度上,是中國現行的稅制問題,使地方政府有擴張產能,從生產和流轉環節獲得稅收資源的沖動。
二是央企以持續的加杠桿不斷擴張,也是產能利用率不高的原因,這從表象上可以歸結為央企在要素資源的獲得上,在市場準入上的行政優勢,其根本仍然在于政府尚未能對不同所有制的企業,采取競爭中立的姿態。
三是產能去化依賴純粹的市場手段難以實現。淘汰落后產能需要行政和市場力量的并舉。
業內人士認為,要改革政績考核和官員晉升標準,不再將GDP作為提拔官員的主要標準,要逐步加大民生、環保等標準所占的權重。并進一步優化中央與地方的財稅分配,在增加地方事權的同時,給予地方相應的財權,以此弱化地方政府投資沖動。
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