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淘汰落后產能，鋁合金管面臨諸多問題

專家認為，通過備案方式淘汰落后產能，只是一個治標之策，根治國內產能過剩頑疾，還需多管齊下。

平安證券席經濟學家鐘偉認為，中國經濟在2018年之前將持續受到產能過剩困擾。鋁合金管產能去化的進程有一系列棘手問題：一是地方政府的資產負債表是否持續擴張。產能過剩在很大程度上，是中國現行的稅制問題，使地方政府有擴張產能，從生產和流轉環節獲得稅收資源的沖動。

二是央企以持續的加杠桿不斷擴張，也是產能利用率不高的原因，這從表象上可以歸結為央企在要素資源的獲得上，在市場準入上的行政優勢，其根本仍然在于政府尚未能對不同所有制的企業，采取競爭中立的姿態。

三是產能去化依賴純粹的市場手段難以實現。淘汰落后產能需要行政和市場力量的并舉。

業內人士認為，要改革政績考核和官員晉升標準，不再將GDP作為提拔官員的主要標準，要逐步加大民生、環保等標準所占的權重。并進一步優化中央與地方的財稅分配，在增加地方事權的同時，給予地方相應的財權，以此弱化地方政府投資沖動。